Breitbandserviceagentur Tirol

Die Entscheidung einer Gemeinde, selbst die passive Infrastruktur eines Glasfasernetzes (Lichtwellenleiter- / LWL-Netz) in ihrem Gemeindegebiet zu realisieren, stellt eine strategisch zukunftsweisende, nachhaltige Investitionsentscheidung dar. In den Strategiedokumenten der EU, des Bundes und der Länder wird klar herausgearbeitet, welche Bedeutung Breitbandnetze für den Wirtschaftsstandort und die zukünftige Entwicklung eines Gebietes haben.

Da private Netzbereitsteller nur dort investieren, wo die Bevölkerungsdichte ausreicht, um Gewinne zu erzielen, entsteht ein Stadt-Land Gefälle, eine sogenannte digitale Kluft. Förderprogramme sollen dem entgegenwirken, ermöglichen einen flächendeckenden Ausbau und unterstützen insbesondere dort, wo Bedarf besteht. Eine Chance, die Gemeinden wahrnehmen sollten und dies auch tun!

Über 180 Gemeinden in Tirol sind sich der Bedeutung der Glasfaserinfrastruktur bewusst, sehen sie gleichwertig mit Gemeindeinfrastrukturen wie Wasser, Energie und Verkehr. Sie bauen ein LWL-Netz in Gemeindeeigentum aus, stellen die Infrastruktur den Providern wie z.B. A1, Magenta, tirolnet oder regionalen Stadtwerken gegen Entgelt zur Verfügung und gewährleisten damit eine Breitbandversorgung im Gemeindegebiet.

• Betriebswirtschaftlich ist dies sinnvoll, da Gemeinden aufgrund der hohen Förderquoten Gebiete erschließen (können), welche von privaten Netzbereitstellern nicht bzw. nicht in erforderlicher Qualität und Ausdehnung (bezogen auf die Bandbreite und den zukünftigen Bedarf) versorgt werden.
• Technisch erfolgt die Investition in eine zeitgemäße (passive) Infrastruktur, welche sehr langlebig ist (Leerrohrnutzung mindestens 30-50 Jahre), wenig wartungsintensiv ist (keine Stromzufuhr auf passiver Ebene, zumeist erdverlegt) und in ihren Kapazitäten (Medium Glas und Licht) kaum Grenzen kennt.
• Die Verfügbarkeit von Breitbandinternet sichert die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinde, gewährleistet Standortsicherheit und Deckung des zukünftigen Bedarfs an Datenraten.

Die weitaus überwiegenden Kosten eines LWL-Netzes entstehend durch die Tiefbaumaßnahmen. Durch Mitverlegung von Rohren bei anderen Grabungsarbeiten im Gemeindegebiet, Mitnutzung von bestehender Infrastruktur, Nutzung interimistischer Verlegemethoden und langfristige strategische Verlegeplanung können die Investitionskosten für die Gemeinde drastisch gesenkt werden. Hinzu kommen hohe Fördersätze des Bundes und des Landes Tirol, in Gebieten wo sich eine Unterversorgung zeigt. So ist der LWL-Ausbau für viele Gemeinden realisierbar und die Standortsicherheit und Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinden und des Landes Tirol gewährleistet.

Die Gemeinde hat den Ausbau selbst zu verantworten, für die Planung, Ausführung und den Betrieb Sorge zu tragen, Unternehmen zu beauftragen, Fördergelder zu beantragen, Vereinbarungen / Verträge zu schließen und auf den Rückfluss der eingesetzten Eigenmittel zu achten bzw. die Netzeinnahmen zu fördern. Als Endergebnis entsteht ein Gemeindenetz, welches über Jahrzehnte die Breitbandversorgung in der Gemeinde gewährleistet.

Die Breitbandserviceagentur Tirol GmbH (BBSA) als 100% Tochter des Landes Tirol berät und unterstützt Tiroler Gemeinden beim Breitbandausbau kostenlos. Es werden für die Gemeinden Standards und Empfehlungen bereitgestellt, die auf Grundlage rechtlicher, technischer und kaufmännischer Vorgaben und Klärungen erarbeitet werden.

Kontaktieren Sie uns gern bei Beratungs- und Informationsbedarf.

Paradigmenwechsel beim Glasfaserausbau in Österreich: Offene Infrastruktur bereits in fünf Bundesländern

Die Digitalisierung steht ganz oben auf der Agenda von Politik und Wirtschaft. Der rasche Ausbau von Glasfaserinfrastruktur ist die wichtigste Voraussetzung dafür. Hier zeichnet sich ein Paradigmenwechsel in Österreich ab. Bereits in fünf Bundesländern errichten alternative Infrastrukturunternehmen offene Glasfasernetze bis ins Haus (FTTH, Fiber-to-the-Home). Die öffentlichen Gesellschaften sind im ländlichen Raum aktiv, wo man nicht davon ausgehen kann, dass traditionelle Telekommunikationsunternehmen den Ausbau vorantreiben. Sie sorgen für Infrastruktur, die von allen Serviceanbietern genutzt werden kann. So können Haushalte und Betriebe aus einer Vielzahl an Produkten wählen. Sie sind nicht länger an Monopolisten gebunden und bekommen leistungsfähige Internetzugänge anstatt Marketingversprechen in Form von „Bis zu“-Geschwindigkeiten. Beim CMG Fiberday 2019 in Graz wurden aktuelle Zahlen präsentiert: In den nächsten drei Jahren entstehen knapp 300.000 zusätzliche Glasfaseranschlüsse für Haushalte und Betriebe in ländlichen Regionen. Dafür werden österreichweit insgesamt rund 600 Mio. Euro investiert.

Graz, 27. November 2019 – Im Rahmen des  CMG Fiberday 2019 stellten heute die Geschäftsführer  der fünf Infrastrukturgesellschaften, die in österreichischen Bundesländern selbst Glasfaserinfrastruktur im ländlichen Raum errichten oder den Ausbau koordinieren, ihre Pläne vor. Die Niederösterreichische Glasfaserinfrastrukturgesellschaft (nöGIG), die Fiber Service OÖ, die Steirische Breitband- und Digitalinfrastrukturgesellschaft (sbidi), die Breitbandinitiative Kärnten (BIK)  und die Breitbandserviceagentur Tirol sorgen für offene Netze und für eine zukunftsfähige Infrastruktur. Gastgeber Heinz Pabisch, Leiter der Action Group Gigabit Fiber Access (aggfa) der Computer Measurement Group (CMG): „Digitalisierung ohne Glasfaser ist nicht denkbar. Glasfasernetze bis zum Endkunden sind die unabdingbare Voraussetzung dafür. Die Aktivitäten der neuen Infrastrukturunternehmen haben für einen echten Paradigmenwechsel gesorgt. Endlich wird auch am Land eine langfristig tragfähige Basis für die Digitalisierung geschaffen.“

Glasfaserausbau ist zentral für die Erreichung der Breitbandziele

Österreich ist beim Breitbandausbau im Hintertreffen. Egal, welche Kennzahlen man heranzieht: Eines der reichsten Länder der Welt weist unterdurchschnittliche Werte bei Faktoren auf, die ganz wesentlich für seine Zukunft sind.[1] Die Politik hat dieses Problem erkannt und ehrgeizige Ziele formuliert: Laut Breitbandstrategie des Bundes wird bis Ende 2030 „eine flächendeckende Versorgung mit Gigabit-fähigen Anschlüssen“[2] angestrebt. Als „gigabit-fähig“ gelten „Internetanschlüsse mit einer Empfangsgeschwindigkeit von mindestens 100 Mbit/s, die ohne weitere Kosten auf Gigabit-Geschwindigkeit aufgerüstet werden können.“[3] Igor Brusic, Netz-Experte der aggfa: „Glasfaser ist die einzige Infrastruktur, die die Voraussetzungen der Breitbandstrategie erfüllt – und zwar nur, wenn sie auch bis ins Haus reicht. Alles andere sorgt für Engpässe, die man früher oder später negativ zu spüren bekommt.“

Offene Glasfasernetze setzen sich durch

Wie bei Strom, Gas oder Wasser ist auch bei Glasfaser davon auszugehen, dass es keinen zweiten physischen Anschluss des Gebäudes geben wird. Mit offenen Netzen ist sichergestellt, dass die Kundinnen und Kunden aus unterschiedlichen Produkten wählen können. Wo bislang niemand Internetzugang mit ausreichender Bandbreite angeboten hat, herrschen nach dem Ausbau der offenen Netze faire Wettbewerbsbedingungen für mehrere Diensteanbieter, die Produkte in echter Glasfasergeschwindigkeit verkaufen können. Heinz Pabisch erklärt: „Mit offenen Glasfasernetzen herrscht kein Verdrängungswettbewerb mehr. Die nahezu unbegrenzten Kapazitäten der Infrastruktur können gleichzeitig von vielen Betreibern und Diensteanbietern genutzt werden, ohne dass jeder von ihnen seine eigene Infrastruktur baut und andere hindert, diese zu nutzen, weil er vordringlich seine eigenen Dienste vermarkten will.“

Investitionen in offene Infrastruktur rechnen sich
Alternative Infrastrukturgesellschaften sind bereits in Niederösterreich, der Steiermark, Oberösterreich, Kärnten und Tirol aktiv. Diese Unternehmen pflegen keine Endkundenbeziehungen. Die Einnahmen kommen aus der gleichzeitigen Nutzung der Glasfasernetze durch regionale Diensteanbieter, große Internet Service Provider sowie Mobilfunkbetreiber, die Glasfaser für die Anbindung ihrer 5G-Antennen brauchen. „Je mehr sich die offenen Netze füllen, desto höher sind die Umsätze. Eine hohe Auslastung der Infrastruktur sorgt für schnellere Refinanzierung“, fasst Igor Brusic zusammen.

Mehr als eine halbe Milliarde Euro für knapp 300.000 Glasfaseranschlüsse im ländlichen Raum

Die fünf Gesellschaften sind im Auftrag der jeweiligen Landesregierungen tätig. In den kommenden drei Jahren werden in Summe mehr als 600 Millionen Euro für die Errichtung offener Glasfaserinfrastruktur investiert. Damit können knapp 300.000 Haushalte bzw. Unternehmen erschlossen werden.Das ist ein großer Schritt vorwärts: Die aktuelle Abdeckung mit Glasfaser bis ins Haus (FTTH und FTTB, Fiber-to-the-Building) liegt in Österreich bei ca. 340.000, das entspricht nur etwa 7,4 Prozent der Haushalte und Firmenstandorte[4]. Die Finanzmittel für den Ausbau durch die alternativen Infrastrukturgesellschaften kommen nicht nur aus der öffentlichen Hand. Das Modell ist auch attraktiv für Investoren, wie das Beispiel der Niederösterreichischen Glasfasergesellschaft (nöGIG) zeigt. Hier ist ein institutioneller Investor eingestiegen, der die gebaute Infrastruktur nach 30 Jahren komplett in den Besitz des Landes übergeben wird.

Beim CMG Fiberday am 27. November 2019 in der Wirtschaftskammer Steiermark tauschten sich hochkarätige Expertinnen und Experten zu technischen, wirtschaftlichen und regulatorischen Fragen des Breitbandausbaus aus.

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^[1] Siehe etwa The Digital Economy and Society Index (DESI); https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi oder European Commission Broadband Coverage in Europe 2017 (Seite 51: „As in previous years, overall broadband coverage in Austria continued to be slightly below the EU average, both nationally and in rural areas.“) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/study-broadband-coverage-europe-2017 oder Anteil von Glasfaseranschlüssen an allen stationären Breitbandanschlüssen in den Ländern der OECD im Dezember 2018 https://de.statista.com/statistik/daten/studie/415799/umfrage/anteil-von-glasfaseranschluessen-an-allen-breitbandanschluessen-in-oecd-staaten/

^[2] Breitbandstrategie 2030. Österreichs Weg in die Gigabit-Gesellschaft; Seite 24. https://www.bmvit.gv.at/service/publikationen/telekommunikation/downloads/breitbandstrategie2030_ua.pdf

^[3] Breitbandstrategie 2030; Seite 36

^[4] Internetanschlüsse über Glasfaser in Österreich. Status quo und Ausblick. RTR 2018; Seite 12 https://www.rtr.at/de/inf/GlasfaserOe2018-epaper

Am Mittwoch, 20. November 2019 fand in Nauders ein Festakt anlässlich des Zusammenschlusses der Glasfasernetze von Tirol und Südtirol statt. Unter dem Motto „Mit Lichtgeschwindigkeit durch die Europaregion“ wurde die neue Nord-Süd-Datenachse Tirol-Südtirol als Verbindung zwischen den großen internationalen Netzknoten Mailand und Frankfurt offiziell von Tirols LH Günther Platter und Südtirols LH Arno Kompatscher im Beisein der Tiroler Wirtschafts- und Digitalisierungslandesrätin Patrizia Zoller-Frischauf eingeweiht.

Europaregion wächst weiter zusammen

Der Glasfaser-Zusammenschluss zwischen Tirol und Südtirol bringt technische Verbesserungen in Form einer ausfallsicheren und leistungsstarken Datenversorgung. „Was früher Straßen waren, sind heute schnelle Internetverbindungen. Insofern bedeutet dieser Zusammenschluss nicht nur für die Menschen diesseits und jenseits des Reschen ein Mehr an Versorgungssicherheit, sondern stellt auch einen historisch bedeutsamen Schritt dar: Schließlich wachsen unsere Landesteile nach der Teilung vor hundert Jahren durch eine grenzüberschreitende Infrastruktur noch näher zusammen“, sagt LH Platter. 

„Der Breitbandzusammenschluss Tirol-Südtirol lässt uns – als eine vieler konkreter Maßnahmen – in der Europaregion Schritt für Schritt zusammenrücken. Der Ausbau der digitalen Infrastruktur ist für uns ein wichtiges Anliegen. Das Breitband sichert und schafft neue Arbeitsplätze im ländlichen Raum, vernetzt unser Land mit der Welt und macht uns so zukunftsfähig“, so LH Kompatscher.

Schnelles Internet für den Standort Tirol

Tourismus, Wirtschaft, Gemeinden und private Haushalte profitieren vom Zusammenschluss am Reschenpass gleichermaßen. „Eine leistungsfähige und verlässliche Glasfaserinfrastruktur verbessert die Lebensqualität in den Gemeinden im Sinne der Daseinsvorsorge für die Bevölkerung. Sie ist auch wichtig, um Arbeitsplätze im ländlichen Raum zu halten, Zukunftsperspektiven zu bieten und einer Landflucht vorzubeugen“, betont LH Platter. LRⁱⁿ Zoller-Frischauf pflichtet dem Landeshauptmann bei: „Im Zeitalter der Digitalisierung ist der Ausbau der Datenautobahn insbesondere für den Wirtschaftsstandort Tirol von zentraler Bedeutung. Unsere Unternehmen müssen über einen Zugang zu ultraschnellem Internet verfügen, um im internationalen Wettbewerb zu bestehen, auch in Zukunft erfolgreich zu bleiben und neue Jobs zu schaffen.“ In vielen Berufen – Stichwort „Digitale Nomaden“ – sei es heute zudem nicht mehr so wichtig, wo man sich befinde, sondern dass eine gute Internetverbindung zur Verfügung stehe. Das biete vor allem Regionen abseits der Zentren neue Möglichkeiten innerhalb der modernen Arbeitswelt.

Die Frage ist berechtigt, schließlich kosten diese Netze eine Menge Geld und binden knappe Ressourcen. Außerdem konfrontieren sie die Kommunen mit Herausforderungen, die nicht zu ihrem üblichen Tagesgeschäft gehören.

Trotzdem ist es sinnvoll und notwendig. Hier die 11 wichtigsten Gründe dafür:

1. ist die Telekommunikationsinfrastruktur in Zukunft genauso wichtig, wie Strom, Wasser, Abwasser und ein funktionierendes Straßennetz. Bei diesen Einrichtungen der Daseinsvorsorge ist es weitgehend unbestritten, dass sie in öffentlicher Hand sein und nicht dem privaten Wettbewerb überlassen werden sollten. Dass das in der Telekommunikation (TK) bisher nicht so gesehen wird, ist einerseits der Historie geschuldet (Privatisierung der Telekom Austria) und dem erst in jüngerer Zeit verbreiteten Bewusstsein für die dramatische Bedeutung der TK für das tägliche Leben jedes Einzelnen und die gesamte Wirtschaft. (Daseinsvorsorge)
2. kann nur eine öffentliche Infrastruktur den gleichen, fairen Zugang für alle Provider sicherstellen, die darauf ihre Dienste den Endkunden anbieten wollen. (Open Access)
3. werden folglich nur durch ein offenes, allen Providern zugängliches Netz in öffentlicher Hand volkswirtschaftlich völlig unsinnige und teure Parallelinfrastrukturen vermieden. Niemand würde auf die Idee kommen, in einer Gemeinde zwei konkurrenzierende Wassernetze zu errichten. (Parallelinfrastruktur)
4. kann es sich die Gemeinde leisten, auch „unwirtschaftlichere“ Netzteile zu errichten, um keine Zwei-Klassen-Gesellschaft zu produzieren. Dafür gibt es auch großzügige Förderungen. Ein privater Netzerrichter wird (und kann) nur dort investieren, wo es sich für ihn in einem überschaubaren Zeitraum rechnet, eine Gemeinde hat hingegen in erster Linie die Bedürfnisse ihrer Bürger zu betrachten. (Bedarfsdeckung)
5. kann die Gemeinde nur für das eigene Netz festlegen, wo, wann, wer, wie angeschlossen werden soll, und dabei auf den konkreten Bedarf, die Kosten und die optimalen Verlegemethoden Rücksicht nehmen. (optimale Netzerrichtung)
6. hat die Gemeinde als Baubehörde einerseits und Behörde bei Straßenarbeiten nach § 90 StVO andererseits jede notwendige Information, um immer wieder kostengünstige Mitverlegungen ihrer LWL-Infrastruktur zu ermöglichen und kann auch aus diesem Grund deutlich günstiger bauen als die Privatwirtschaft. (Mitverlegung)
7. kann eine Gemeinde ihre Daseinsvorsorge-Investitionen über einen sehr langen Zeitraum amortisieren. Sie ist nicht auf schnelles Geld oder Renditen angewiesen, sondern verfolgt vorrangig das Ziel, ihren Bürgern und der ansässigen Wirtschaft optimale Lebens- und Arbeitsbedingungen zu ermöglichen. (Amortisationszeit)
8. ist keine Gemeinde böse, wenn sie nach Amortisation ihres Netzes nachhaltige Einnahmen ohne relevante gegenüberstehende Kosten lukrieren kann, die dem Haushalt zur Verfügung stehen. Denn ein Glasfasernetz ist nach heutigem Ermessen über viele Jahrzehnte nutzbar und stößt auch technologisch nicht an irgendwelche Grenzen. (Budgetzuflüsse)
9. verursacht ein durchgängiges Glasfasernetz von der Ortszentrale bis zum Kunden mit Ausnahme einer (landesweiten) Entstörbereitschaft so gut wie keine Grenzkosten mehr und ist für viele Jahrzehnte zukunftsfit und nachhaltig. (OPEX)
10. bietet ein eigenes kommunales Breitbandnetz eine flexible und uneingeschränkte Grundlage für künftige gemeindeinterne Kommunikationsdienste (Smart-City, LoRaWAN, ÖPNV, etc.). (Flexibilität)
11. Wird die Geschichte all jene Gemeinden und deren Entscheidungsträger strafen, die heute ihre Hausaufgaben nicht machen. (Verantwortung)

Jede Gemeinde – auch mit sehr wenigen freien Finanzmitteln – ist durch optimale Projektgestaltung in der Lage, ein eigenes Glasfasernetz zu errichten, ohne sich budgetär und personell zu überfordern, auch wenn das gegebenenfalls etwas länger dauert. Die BBSA berät dazu gerne.